Советы СМИ относительно размещения политической рекламы во время выборов

Верховная рада Украины продолжает корректировать законодательство о политической рекламе рядом с избирательным законодательством. 29 ноября парламентом одобрен законопроект “О внесении изменений в Закон Украины “О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей”, которым предусмотрено внести изменения, кроме Закона о выборах, также и в Законы Украины “О рекламе” и “О телевидении и радиовещании”. Впрочем, предвыборный процесс уже в сущности начался, по крайней мере из выборов в Верховную Раду Украины. 24 ноября СМИ уже обнародовали свои расценки на эфирное время и печатную площадь для размещения предвыборных материалов партий и блоков по выборам в Верховную Раду. Выборы к местным советам еще так активно не стартовали - объемы финансирования все же разные. Но выборы в парламент и в местные советы все-таки проводятся одновременно и два избирательных процесса значительноймерой сольются в один. Внесши эти изменения в Закон о выборах к местным советам парламент успел вскочить в последний вагон избирательного влеченья, которое уже сдвинуло с места.

За пока еще действующей редакцией Закона “О рекламе” (законопроект об изменениях еще не подписан Президентом) объем рекламы ограничивается 15-ма процентами на сутки и 20-ма процентами на час (“плотность” рекламы в разное время обычно разная). Отмечены квоты для рекламы планируется увеличить на время избирательного процесса на 5 процентов каждую: до 20-ти процентов на сутки и до 25-ти процентов на час вещание. Ведь в перевыборный период спрос на эфирное время для рекламы сильно растет: количество любителей разместить обычную коммерческую рекламу такая же, как обычно, но, кроме того, появляется большое количество любителей разместить именно политическую рекламу. В Законе “О телевидении и радиовещании” в статье 30 аналогично увеличенорекламную квоту из 15-ти до 20-ти процентов на сутки во время избирательного процесса.

Также законопроект предусматривает изменения относительно порядка установления расценок стоимости единицы печатной площади или эфирного времени. Планируется, что расценки будут рассчитываться как середнеарифметичне значение цены за первые 3 квартала года, который предшествует году выборов, а не за последний квартал такого года, как пока еще установлено Законом “О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей”. Также законопроектом о внесении изменений в данный Закон предусмотрено, что соответствующие расценки устанавливаются не позже, чем за 50 дней ко дню выборов (пока действует срок в 130 дней ко дню выборов).

Расценки на эфирный час/друковану площадь должны быть одинаковыми для всех субъектов избирательного процесса – партий и блоков и не могут изменяться, номогут отличаться для рабочих дней и для выходных и праздничных дней, а также для разных периодов эфира в зависимости от количества потенциальной аудитории (разных страниц или мест на странице печатного издания в зависимости от количества потенциальных читателей).

Нарушение норм закона, которые регулируют политическую рекламу, может потянуть для СМИ приостановку действия их лицензии или приостановки выпуска печатного средства массовой информации – к Закону “О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей” упомянутым законопроектом внесены изменения и ответственность СМИ в процессе местных выборов будет аналогична ответственности СМИ в процессе выборов в Верховную Раду. А именно: суд при рассмотрении любого спора по выборам, установив грубое или повторное нарушение средством массовой информации требований избирательного закона, может приостановить действуюлицензии СМИ или приостановить его печать к окончанию выборов. Как уже отмечалось в предыдущих публикациях грубым нарушением может быть лишь преднамеренное нарушение, например установление разных расценок на эфирное время или печатную площадь для разных партий (блоков).

Рассмотрены положения законодательства относительно политической рекламы не является опасными для СМИ, как например запрещение на комментарии и оценки, но действия СМИ, связанные с политической рекламой нуждаются в скрупулезном подходе и соблюдении всех формальностей. Потому желательно предварительно определить лицо, которое в редакции будет отвечать за размещение политической рекламы в данном СМИ. Такое лицо должно было бы ознакомиться (желательно с помощью юриста) с нормами законов, которые регулируют политическую рекламу (Раздел VIII Закона "О выборах народных депутатов Украины" и Раздел VII Закона “О выборах депутатов Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей”), организовать высчитывание расценок на эфирный час/друковану площадь, а также обеспечить составление стандартного договора о предоставлении эфирного времени или печатной площади субъекту избирательного процесса – партии или блока (предоставление соответствующих услуг разным субъектам избирательного процесса должно происходить на тех же условиях, потому выработка такого договора является крайне желаемой).

Роман Головенко , Институт массовой информации
Источник: http://www.telekritika.kiev.ua

06.12.2005

Tags: Новини уанету

---